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巴中市林业局随机抽查工作实施细则(试行)

作者:巴中市林业局 人气指数: 次 时间:2017年04月27日 16:37:45

巴中市林业局随机抽查工作实施细则(试行)

为进一步深入推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作,创新管理方式,规范执法行为,提升监管效能,加强事中事后监管,根据市人民政府办公室《关于印发巴中市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(巴府办发〔2016〕7号)要求,结合我局工作实际,制定本实施细则。

第一条 总体要求:大力推广“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机”检查机制,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能。切实解决当前存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。

第二条 “双随机”检查工作应坚持的基本原则。

(一)坚持依法监管。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行法律法规规章,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行。

(二)坚持公正高效。转变监管理念,严格规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能。

(三)坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(四)坚持协同配合。建立健全部门联合集中随机抽查机制,提高执法效能,降低执法成本。

第三条 制定巴中市林业局随机抽查事项清单,明确事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查主体等(见附件);建立随机抽查对象库。在“巴中市林业局”门户网站向社会公示、公开,并进行动态管理。对列入随机抽查事项清单的事项开展监督检查,除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的外,随机抽查事项的责任科(室)、单位均需通过摇号、机选等方式,从抽查对象数据库中随机抽取检查对象。

第四条 建立巴中市林业局执法检查人员名录库,明确执法抽查人员的姓名、单位、性别、执法证号等身份信息,在“巴中市林业局”门户网站公开,并根据人员变动情况进行动态调整。开展随机抽查工作前,随机抽查事项的责任科(室)、单位从执法检查人员名录库中通过摇号、机选等方式随机抽取2名以上检查人员。

检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,应再次抽取替代执法检查人员。

第五条 在开展随机抽查工作中,通过摇号、机选等方式,从检查对象库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机抽取选派执法检查人员,法律法规规章对执法检查另有规定的从其规定。

第六条 随机抽查事项的责任科(室)、单位根据年度工作安排抽查时间、制定抽查标准,每年进行一至二次抽查。抽查比例不低于辖区内随机抽查对象库的5%,原则上,在同一年度内对同一随机抽查对象库的抽查次数不超过2次。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查频次。

第七条 按照执法联动工作机制要求,如有必要,应联合城管、公安等相关部门开展联合抽查。

第八条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第九条 检查人员要依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,该整改的及时责令整改,该移送的要送移有关职能部门。

第十条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查记录和现场照片等证据资料须进行记录备案。检查人员应当在检查工作结束后及时进行总结,形成检查报告呈报牵头检查事项的责任科室并形成最终报告上报局领导。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况,以及处理意见和建议等事项。责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管。

第十一条 检查人员应遵守保密守则,按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前,检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十二条 对检查发现问题整改不到位或不按规定进行整改的抽查对象,经催告拒不整改的可在网上进行通报处理并依法追究,接受社会监督。

第十三条 按照政务信息公开要求,随机抽查情况和查处结果要及时在局门户网站公示公开,并纳入信用评价体系,接受社会监督,形成有效震慑。

第十四条 对在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十五条 本细则自印发之日起施行。