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我市实施天保工程20年 保护绿水青山 挣得金山银山

作者:巴中日报 人气指数: 次 时间:2018年06月01日 10:58:53

我市实施天保工程20年 

保护绿水青山  挣得金山银山

20年来,我市森林资源持续增长,累计少砍伐木材372万立方米,森林面积净增加185万亩,森林蓄积增加3794万立方米,森林覆盖率提高18.2个百分点,达58.5%。

20年来,中央对我市共投入公益林建设项目资金约2亿元,共完成人工造林63.8万亩,飞播造林49.2万亩,封山育林106.1万亩,国有中幼林森林抚育47.7万亩,加快了国土绿化步伐,提高了森林资源质量。

20年来,我市抓住实施天保工程的契机,加大了自然保护区建设力度,全市省级自然保护区由1个增加到3个,市(县)级自然保护区由无增加到3个,大量生物资源得到有效保护,维护了生态平衡。

我市地处大巴山脉米仓山南麓,是长江上游的重要生态屏障和秦巴生物多样性富集区域。实施天然林资源保护工程二十年来,巴山披绿,层林尽染,满目苍翠,不仅保护了森林资源、改善了生态环境,而且推动林区经济结构调整,取得明显的社会、经济和生态效益。

1 从砍树到护树

林区转入全面保护发展新阶段

“现在好了,工资和绩效都有了保障,再也不用为生计犯愁,我们可以更好地保护这片林子。”南阳林场纪检组长彭卫东如是说。

天保工程启动前,南阳林场主要经济收入来自木材生产、木材加工等。由于过度采伐,森林资源枯竭,木材经济不能维持林场的生产和发展,林场逐渐陷入困境。

天保工程实施后,林场从财政定补的事业单位变为财政全额拨款的公益一类事业单位,人均年工资从天保实施之初的6000元增加到现在的50000元,在职职工和退休职工社保参保率达100%。禁伐天然林以后,全市林区职工由砍树人向种树人和护林人转变,彻底结束了林场几十年来砍树、伐木的历史,林区从开发利用转入全面保护发展新阶段。

停止木材采伐生产后,全市形成富余人员4392人,占在册职工人数总数的82%。全市一方面按工程实施方案,安置营造林生产人员;另一方面积极开拓新的就业岗位,依托森林资源优势发展生态旅游业和林下经济,采取鼓励保留劳动关系自谋职业等措施,较好解决了富余人员的分流安置,实现了林区社会的基本稳定,使得天保工程顺利实施。

经过分流安置,截止2017年底,我市天保工程仅有980名在册职工,养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险应保尽保,参保率和缴费率均达到了100%。通过国有林场改革试点,所有国有林场分林场均明确为公益一类事业单位,逐级建立归属清晰、责任明确、分级管理的国有森林资源监管体制,目前全市17个国有林场整合为13个,共计646名职工纳入财政事业编制,彻底结束了大部分林场职工有实无名无保障的长工身份。

2 绿色打底产业兴

生态美景变“钱景”

“空气清新怡人,特色农产品多,是理想的休养之地。”清明假期,到平昌县南天门森林公园游玩的重庆人吴汉会如是称赞。

“南天门森林运动公园是我们打造的集文化、民俗、森林运动、游览度假于一体的新兴旅游胜地。”平昌县林业局负责人说,平昌林业借助大力发展乡村旅游的契机,发展森林旅游。“让林业产业的链条得到了进一步延伸。”

在南江,四川七彩林业开发有限公司坚持“绿色发展”道路,加强彩叶珍稀苗木资源研发、培育和产业化发展。如今,形成了具有地域特色的彩叶景观带,带动了乡村旅游蓬勃发展,昔日贫穷的长滩村升格为国家AAAA级旅游景区,实现年接待游客10万人,旅游收入1000余万元。

天保工程的反哺效应正在显现。近20年的保护与建设,良好的森林生态环境与康养等产业已实现相互促进、持续利用。

通过林产品的培育和森林旅游、林下资源开发等林业产业的开发和延伸,我市大力培育生态经济型产业。依托4个国家级森林公园大力发展生态旅游业,据统计,2017年实现生态旅游及森林康养收入51.7亿元,远远超过实施天保工程前的4900余万元。同时发挥自然和物种优势,发展有地方特色的名特优新经济林。截止目前,全市共建立工业原料林224万亩,珍稀用材林16万亩,木本中药材25万亩。

市林业局负责人表示,我市将继续发挥山区的资源禀赋和环境优势,积极发展绿色经济,持续推进林权改革,使荒山野岭成“绿色银行”,呈现山绿景美人富的效应。

3 四级管护管林体系

守护长江上游天然绿色屏障

天保工程启动后,按照《四川省天然林保护条例》规定,我市成立了天然林资源保护工程领导小组,市政府与各区县签订了天保工程目标责任书,实行目标、任务、资金、责任“四到区县”。

在考核督查上,把工程建设纳入各级政府和领导干部的目标考核内容。在工程实施中,实行定地段、定人员、定任务、定责任、定报酬的“五定”责任制,同时将定点护林与专业队伍巡山护林结合起来,有效防止了乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、森林火灾的发生。

森林管护体系已经建成。20年来,全市投入管护资金约3亿元,管护国有林和集体公益林476.6万亩。按照严管林的要求,全面落实了人员、责任、地块,每人签订一份管护责任合同,建立管护日志,形成了森林资源管护局-场(乡镇)-站-员的四级管护管林体系。

国有林场对林地实行分片划段管林,年初制定管护责任,签订承包管护合同,分解管护指标,管护国有林面积114.7万亩;集体林管护由乡镇或村社与护林人员订立管护合同,签订管护责任书,管护集体林面积361.9万亩。

坚持依法治林,联合执法常态化,对违纪违法案件,发现一起查处一起,累计查处破坏森林资源重大案件34件,累计挽回经济损失1000余万元。实行依法管护,森林火灾损失率连续控制在0.1‰以下,有效保护了长江上游天然绿色屏障。