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巴中市林业局2018年森林防火及有害生物防治部门预算项目绩效自评

作者:规改科 汪巍 人气指数: 次 时间:2019年07月16日 10:48:53

一、项目概况

(一)项目资金申报及批复情况。为贯彻落实中央、省、市关于森林防火和林业有害生物防治决策部署,扎实抓好我市森林防火、林业有害生物防治工作,确保圆满完成森林火灾损失率低于0.1‰、林业有害生物成灾率低于3‰、不发生重特大森林火灾和森林病虫害的控制目标。年初,我局申报了森林火灾及有害生物防治部门预算项目资金15万元;2018年1月29日,市财政局批复我局2018年预算(巴财预〔2018〕1号),下达我局森林火灾及有害生物防治部门预算资金15万元。2018年11月28日,由于我市新发速发松材线虫病,急需资金监测、除治和开展技术培训,我局向市人民政府申请解决松材线虫病防治经费20万元,2018年12月22日,市财政局批复追加我局松材线虫防治经费18万元。

(二)项目绩效目标。包括2方面绩效目标。一是深入开展宣传教育活动。通过电视、报刊等媒体宣传森林防火及林业有害生物防治信息,通过手机短信宣传森林防火、有害生物防治知识,印制并发放森林防火、有害生物防治宣传资料。二是扎实推进森林防火和林业有害生物防治。加大林业有害生物监测,通过无人航拍松材线虫病情况,开展防治培训,实施处置工作;实施蜀柏毒蛾飞防作业,遏制蜀柏毒蛾爆发态势;实现全年森林火灾损失率控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内,种苗产地检疫率达100%、无公害防治率和灾害测报准确率分别达到80%和85%以上。

(三)项目资金申报相符性。年初申报的项目资金以及年中追加的项目资金,全部用于印制发放森林防火宣传物品和森林防火检查、森林防火机场项目对接、林业有害生物越冬代调查、蜀柏毒蛾防治、松材线虫病防治技术培训及枯死松树清理、林业有害虫情监测等产生的差旅费用。全面完成该项目年初计划目标任务,在实施过程中无调整、变更实施项目现象发生,项目申报内容与具体实施内容项目相符,申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

(一)资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位。2018年年初计划申报森林防火和有害生物防治资金15万元、年中申请追加资金18万元,实际到位33万元,项目资金到位及时、到位率100%。

2.资金使用。该项目截止2018年12月31日,实际支付印制发放森林防火宣传物品和森林防火检查、森林防火机场项目对接、林业有害生物越冬代调查、蜀柏毒蛾防治、松材线虫病防治技术培训及枯死松树清理、林业有害虫情监测等产生的差旅费用等项目资金21万元,资金使用率64%。资金支付严格按照年初目标任务,严格执行财务管理制度,支付依据合法依规,资金支付与预算相符。

(二)项目财务管理情况。项目实施过程中,我局坚持厉行节俭,注重资金使用效率,切实加强资金管理。严格执行《行政单位财务管理规则》和《巴中市林业局关于加强林业项目和资金管理工作的通知》要求,执行《巴中市市级机关差旅费管理办法》和《巴中市林业局财务管理制度》,严把资金支付审核审查审签,建立了森林防火及有害生物防治经费支出专门的会计科目进行单独核算,项目资金使用合理合规,专款专用,开支标准符合相关规定和定额管理要求,无挪用、挤占、串用项目资金现象发生,保质保量推进项目设定的各项目标任务。截止2018年12月31日,已按预算完成目标计划支出21万元。

(三)项目组织实施情况。我局严格按照省、市下达的目标任务和年初制定的工作目标,精心组织实施森林防火和有害生物防治工作,取得显著成效。森林防火项目由机构改革前我局市森林防火指挥部办公室策划和实施,林业有害生物项目由我局森林病虫害防治检疫站策划和实施,项目资金申报、使用、报账等由机构改革前的计划财务科把关,形成相关科室(直属单位)合力协作的项目推进组织机制。项目组织实施由相关科室(直属单位)提出建议方案,一般事项严格执行《巴中市林业局机关工作制度》,重大事项经局党组会研究议定后实施,坚决杜绝实施内容与计划不符、实施过程不合规、实施监管缺位等情况发生。

三、目标完成情况

(一)目标任务量完成情况

1.森林防火方面。一是压实责任。市政府与5个区县政府和经开区签订了《2018年森林防火责任书》,全面落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。各地各部门逐级签订森林防火责任状,把行政领导责任贯穿于森林防火工作的全过程。二是大力宣传。坚持森林防火宣传教育先行, 广泛运用电视、广播、报刊、网络等媒体,扩大宣传范围,加大宣传频率。组织开展了森林防火宣传月、宣传周等活动,增设宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传毛巾、编发防火短信等,在全市中小学校扎实开展 “两周、一角、六个一”森林防火宣传教育活动。三是严密防控。在重点林区、火情易发区和坟墓集中区设立防火哨卡,落实专门人员把守,严禁林内和林缘一公里范围内违规野外用火。市森林防火指挥部先后组织三轮火灾隐患大排查行动,深入细致排查野外火源隐患,发现一起现场整改,现场落实。每个村落实1-2名生态护林员为信息员并解决通讯费用。四是加强建设。适时开展扑火应急演练,加强现有扑火机具的检修,采购60万元森林防火物资全部分发到区县、配送到基层。巴中市森林防火三期项目正在有序推进,已完成物资采购和营房用地审批。

2.林业有害生物防治方面。一是准确预测预报。重点对蜀柏毒蛾等14种重点林业有害生物系统测报,及时发布“巴中市2018年主要林业有害生物发生趋势预报”,准确掌据了蜀柏毒蛾将在我市个别乡镇大发生的趋势。扎实开展松材线虫病春季普查及集中普查、秋季普查,发布趋势预报5期,有效遏制虫情入侵和发生。二是抓好防控处置。根据虫情,狠抓了以蜀柏毒蛾、核桃长足象、华山松大小蠹、云南松毛虫、马尾松毛虫、落叶松叶蜂等为主要对象的防治,完成飞防作业面积26万亩,争取国家防治补助210经费万元有效遏制虫情扩散。三强化宣传动员。始终把舆论宣传工作放在十分重要的位置,建立林业有害生物防治通讯员工作制度和重要信息发布制度,采取广播、电视、报刊、专栏、网络等多种形式和手段,广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针、防治技术等,广大群众和社会各界参与林业有害生物防治的积极性明显提高。四是加大普查检疫。宣传和贯彻执行国家植物检疫法规和有关政策,扎实开展“林安”“利剑2018”林业植物检疫执法行动,完成巴州区、通江县、南江县、平昌县外业成果验收,启动了全市林业有害生物普查成果汇总。面对非洲猪瘟疫情,积极布署全市林业系统野生动物疫情防控工作,对全市野猪驯养场开展疫情排查,确保疫情防控工作落实到位。五是推进技术研究。加大“核桃病虫综合防治技术”成果转化,完成 “甘蓝夜蛾核型多角体病毒”防治蜀柏毒蛾试验,开展了《核桃鼠类调查及防控技术研究》课题,市林业有害生物防治工作提供强有力的技术保障和科技支撑。

(二)目标质量完成情况。一是森林防火方面。在广泛宣传、严密防控和及时处置下,全市2018年共发生森林火灾15起,过火面积11.49公顷,受害森林面积8.06公顷,森林火灾损失率低于0.1‰。与上一年同期相比,火灾发生总次数减少1次。与前5年(2013-2017年)同期平均相比,火灾发生次数、过火面积和受害面积分别下降4次、33.32公顷和19.6公顷,分别下降21%、74%和70.8%。圆满完成项目预算绩效目标。二是林业有害生物防治方面。在全覆盖监测和及时除治下,全年共完成各类林业有害生物防治面积119.03万亩,实施以生物措施、物理措施、人工措施等无公害防治面积117.94万亩,无公害防治率99.08%;主要有害生物预测面积151.76万亩,测报准确率98%;成灾面积9039亩,成灾率为0.85‰;种苗产地检疫率100%。圆满完成项目预算绩效目标。

(三)目标进度完成情况。2018年, 我局严格对照中央、省、市下达的森林防火和林业有害生物防治工作目标,严格按照森林防火及有害生物防治年初预算绩效目标,狠抓宣传教育、监测预警、灾害防治、应急处置各个环节,全面完成电视、报刊、电台专题宣传、手机短信宣传、印发宣传物资、无人监测作业、及时有效防治处置等工作,达到年初的控制性指标要求,高质量完成全年目标任务,大幅提升了森林火灾及林业有害生物的防控能力和效果,切实保护全市森林生态资源安全稳定发展。

四、项目效益情况

通过项目实施,有效遏制了森林火灾及林业有害生物的发生和危害,大幅提高了全市防控森林火灾及林业有害生物的综合能力,增强了全市人民爱绿护绿的生态保护意识,充分保障了森林资源和生态安全,全市森林面积、森林蓄积、森林覆盖率持续增加,森林质量明显提高,森林生态效益充分发挥,并帮助一部分林农通过劳务输出实现增收,为建设“山水画廊·秀美巴中”和长江上游生态屏障作出积极重要贡献。

五、问题与建议

我市位于秦巴山区,是长江上游重要生态屏障,森林覆盖率高达62.1%,森林防火和林业有害生物防治面宽量大,工作任务艰巨繁重,但森林防火和林业有害生物防治投入严重不足,建议进一步加大项目资金倾斜和支持。

    

 

巴中市林业局

2019年7月16日