巴中市林业局印发《巴中市林业事业高质量发展十条措施》

近日，巴中市林业局印发《巴中市林业事业高质量发展十条措施》，推动全市林业事业高质量发展，助力巴中绿色崛起。

一是全力推进林长制创新试点。深入推进创新试点工作，积极开展林长制组织体系、体制机制、部门协作、智慧管理等方面探索。加强对县（区）全面推行林长制指导力度，及时总结创新做法，积极完善推广，支持林长制工作成效突出的县（区）创建国省级林长制创新试点重点县（区），鼓励申报国家林长制督查激励县（区），充分调动和激发各县（区）保护发展森林资源的积极性、主动性和创造性，进一步增强全面推行林长制工作成效。

二是严格森林资源监管。组织开展新一轮林地保护利用规划编制，科学确定森林覆盖率、林地保有量等指标；实施林地和森林总量管控，严格落实林地使用审批制度，优先保障民生项目、重大项目用地需求，加强临时用地监管；严格执行森林采伐限额制度，严格管控公益林和天然林采伐，依法放活人工商品林采伐；务实推进森林督查，严厉打击破坏森林资源违法行为。持续优化林业行政审批，深化放管服改革，优化林业营商环境，承接好省级林业审批权限委托事项，优化审批流程，深化并联审批，推行“容缺+承诺”“互联网+监管”。

三是加强野生动植物和保护地监管。开展重点野生动植物种群调查，积极推进涉林生态系统外来入侵物种普查工作；做好陆生野生动物致害补偿工作，建立健全野生动物收容救护和违法打击联席会议制度，规范建设收容救护站（点）；加强野生动物疫源疫病监测防控，开展生长环境受到威胁的国家重点保护野生植物的拯救措施。积极开展自然保护地资源科研调查、规划修编和勘界定标等工作，建立统一、规范、高效的自然保护地管理体制，合理开展文旅生态项目，提升自然保护地生态产品服务供给能力。

四是全面提升林业防灾减灾能力。加强预警监测能力、火源管控能力、林火阻隔能力、火情早期处置能力等森林火灾防控“四种能力”建设，推动隐患治理从“事后处理”转为“事前防范”，加快提升“打早打小”能力，积极推动森林防火向智能化转变。有效开展林业有害生物监测预警，精准掌握林业有害生物发生动态，加强检疫执法，扎实推进松材线虫病“五大攻坚行动”，加大蜀柏毒蛾飞机防治力度，多措并举防控红火蚁，坚决遏制林业有害生物疫情扩散蔓延。

五是科学实施国土绿化。统筹山水林田湖草系统治理，坚持国土绿化与国土空间规划有机衔接，落实最严格的耕地保护制度，科学编制国土绿化规划，提高绿化标准和质量，着力推进美丽巴中建设；充分挖掘道路、水系、村庄、废弃矿山等绿化空间，大力拓展“四荒”“四旁”等造林空间，协同实施渠江流域“两岸青山.千里林带”工程，强化农田林网、美丽乡村和森林城市建设，做到应绿尽绿；坚持因地制宜，因林施策，务实、节俭、高效开展国土绿化修复，按照本地资源禀赋、地形地貌特点和功能需求，适地适树适种，推行壮苗良种良法，优选乡土树种搭配，营造多彩、复层混交林；积极探索“互联网+义务植树”“碳汇+义务植树”模式，推动义务植树从单一植树向植绿护绿、认捐认养、宣传管护等形式拓展；健全完善古树名木资源电子档案信息，定期维护更新信息，持续抓好挂牌保护、日常养护、抢救复壮，因地制宜建设以健康养生、文化旅游、科普教育等为特色的古树名木公园，切实发挥古树名木的多重效益。

六是全域推进国家储备林建设。建立健全市、县（区）纵向联动、部门间横向协作工作机制，统筹整合全市森林资源，以市“两山公司”为平台载体，按照“十四五”期间推进200万亩国储林项目工作目标，力争各年度项目“一年获批、二年授信、三年实施”，依托国储林项目推动以国土绿化为重点的山水林田湖一体化保护和系统治理，实现林分更优、林相更美、质效更高。

七是开发林业碳汇效能。科学实施造林、天然林保护修复、森林质量精准提升等工程，持续增加生态绿量，提升森林生态系统碳汇增量；加强森林火灾防控和林业有害生物防治，有效减少碳排放；开展森林等生态系统资源本底调查，科学评估碳汇潜力，构建区域林业碳汇计量监测体系；协同推进巴中区域碳普惠工作，以“东西部合作”为契机，构建金华—巴中碳普惠互认机制，拓展碳汇市场；积极开发储备基于温室气体减排机制的林业碳汇项目，推进碳排放权交易，探索生态产品价值实现新路径。

八是提升林业产业质效。锚定“天府森林粮库”建设目标，立足巴中资源优势和产业特色，大力发展核桃、林草中药材、油茶等特色经济林产业，探索特色经济林产业发展融资模式和林果、林药、林菌、林菜等多种林下复合经营模式，深挖林下养殖潜力，因地制宜发展多样化“林粮”。加快推进特色产业园区建设，到2025年创建省星级现代林业园区2个，市星级现代林业园区3个；重点培育特色龙头企业，支持企业申报国、省级林（草）产业化重点龙头企业。高质量发展“森林康养+”经济，制定并用好财税激励政策，支持森林康养基地多元化配套设施建设，结合地方特色丰富森林康养业态，积极争创森林康养品牌，大力推动现有森林康养基地提档升级，打造集吃、住、行、游、购、娱、养老、医疗、健身等森林康养要素于一体的森林康养综合体，到2025年新创建国家级森林康养试点建设单位10个，省级森林康养基地6个，加快发展文旅康养、生物医药、现代种养等绿色低碳产业，努力打造美丽中国的老区样板。

九是深化集体林权改革。健全市县乡村林权流转体系，建立林权流转征信、抵押贷款价值评估等制度，推动不动产登记系统与林权管理信息共享，以国家储备林建设为契机，促进林权流转，盘活集体林资源；积极培育新型经营主体，推进适度规模经营，鼓励林权抵押、公益林（天然商品林）补偿收益权质押及公益林补偿收益权反担保质押贷款，完善政策性森林保险政策，探索建立林权收储等多种机制，促进金融支持林业发展，推进生态产品价值实现。

十是提升国有林场改革成效。以国有林场为重点，探索建立全民所有森林资源资产所有权委托代理试点，创新资源管理、市场引入、考核激励等机制，推进资源保护能力提升、森林质量提升、基础设施提升、资源资产利用、和谐林场建设等五大工程，做大做强林场产业。