2023年林业工作要点

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年、“十四五”规划承前启后关键之年。全市林业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实市委市政府和省林草局决策部署，始终胸怀国之大者、牢记省之大计、担当兴市大任，解放思想、转变观念、务实作风，积极在保护中找准发展机遇，在发展中创新保护方式，坚持铁腕护绿、用心增绿、开发用绿，以林业高质量发展助力巴中绿色崛起。

一、坚持铁腕护绿，全力守牢生态底线

（一）扎实推进林长制创新试点。围绕创新试点八项重点任务，积极探索建立“林长+检察长”“林长+执法队长”“林长+河（湖）长”“林长+项目业主”等工作机制，加快建设以“森林资源一张图”为基础的“森林资源管理一张图+”，及时总结形成巴中经验；健全完善林长制考核体系，科学下达年度目标任务，充分发挥林长制督查“利剑”和目标考核“指挥棒”作用，统筹做好森林资源保护发展和安全；通江县作为创新试点重点县，要按照实施方案，在确定的3个乡镇抓好试点创新工作，重点推行好“林长+执法队长”工作机制；其余县（区）要围绕前期确定的点位和内容，错位抓好创新试点工作。

（二）加快建立科学合理的自然保护地体系。根据自然保护地整合优化审定方案，积极开展自然保护地资源科研调查、规划修编和勘界定标等工作，优化自然保护地管理机构，结合林长制压实各级监管自然保护地责任，按要求完成绿盾行动、自然保护地内矿权清理退出、小水电清理整治等工作，加快提升自然保护地监测管护能力。

（三）加强野生动植物和湿地保护。建立打击野生动植物非法贸易联席会议跨部门协调职能的制度，加强野生动植物野外种群及其栖息地保护，全面完成林草湿外来入侵物种的普查，积极推进通江县猕猴、藏酋猴种群数量和区域承载力的评估调查，推进江家口水库淹没区桢楠移栽迁地保护工作，平昌县驷马河国家湿地公园湿地保护和修复项目开工建设，做好湿地生态效益补偿，健全野生动物致害补偿机制，扎实开展收容救护和疫源疫病监测。

（四）严格森林资源监管。科学编制县级《新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）》。建立森林资源监管周报制度，加大使用林地行政许可“双随机、一公开”抽检力度，严格落实“十四五”林木限额采伐和凭证采伐制度，完成2022年森林督查违法案件查处整改入库，及时核实2023年森林督查下发图斑，构建“天上看、地面查、图上比、网络传”的森林资源监管体系。完成县级草原基况监测调查和数据成果上报。扎实开展退耕还林县级自查验收和退耕还林占用耕地调整，高质量通过国家、省级检查验收。加快编制完成市、县（区）天然林保护修复实施方案，力争天然林、国有林、公益林管护面积核实率达到100%。加强国家重点林木良种基地建设和林木良种苗木培育，开展林木种苗质量检查，打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权行为。

（五）常态化筑牢生态安全底线。认真学习宣传并贯彻落实中办、国办《关于加强新形势下森林草原防火工作的意见》精神，坚决消除麻痹思想、侥幸心理、松劲心态、厌战情绪，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，对照林业部门的工作职责，常态化聚焦抓实防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等工作，坚决守住“两个确保”底线。有序推进外来入侵物种普查，常态开展林业有害生物监测预警、检疫御灾，深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，实施蜀柏毒蛾飞机防治11.5万亩，科学防控红火蚁，确保林业有害生物成灾率控制在6.19‰以下。

二、深化用心增绿，着力做优生态本底

（六）积极推进森林质量提升。依托国家储备林融资项目开工建设，加强森林可持续经营，通过现有林改培、抚育及补植补造等措施，培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

（七）精准实施造林绿化。运用造林绿化空间适宜性评估成果，加快编制市级国土绿化中长期规划和县级实施方案，推进造林绿化落地上图精细化管理，严禁违规占用耕地造林；协同实施渠江流域“两岸青山·千里林带”工程，强化农田林网、绿美乡村建设，持续扩大生态绿量，完成营造林任务15万亩，打造岸线生态廊道200公里、道路生态廊道400公里；严格保护修复古树名木及其自然生境，力争建设省级古树公园1个；持续巩固退耕还林成果，落实好新一轮退耕还林延长补助期限政策。

（八）强化统筹协调。积极发挥各级绿委统筹协调和带头引领作用，动员绿委会成员单位和全社会参与国土绿化，创新开展以购买碳汇形式履行植树义务，巩固森林城市创建成果，统筹推进森林乡镇、森林村庄建设。

三、创新开发用绿，加力推动生态价值转换

（九）强化项目资金争取。研究吃透国、省林业政策指向、发展导向和支持方向，加强信息沟通和向上汇报，全力争取更多优质项目落地巴中。力争全年争取到位市级林业项目资金5000万元以上。进入各级发改重大项目库的林业项目不少于30个。

（十）加快国家储备林项目实施。按照“3年200万亩”国储林项目行动计划，依托市“两山公司”平台载体，整合全市新启动国储林项目开发，建立健全市县（区）纵向联动、部门间横向协作机制，完善项目管理、资金管理、质量管理、监测评价管理等制度体系，规范化、制度化推进国储林项目工作。各县（区）组建工作专班，加快推动已到位贷款资金项目开工建设和已获批项目融资成功，争创全省国储林建设示范县（区）1个。

（十一）有序开发林业碳汇项目。完成全市森林生态系统碳储量调查和碳汇潜力评估，绘制林业碳汇资源分布、储量、潜力“一张图”，建立林业碳汇监测动态数据库；建设中幼林抚育固碳增汇技术示范基地1200公顷、退化林修复固碳增汇技术示范基地2300公顷；依托国土绿化、生态修复、国家储备林等生态建设工程，重点开发、储备森林经营碳汇项目；开展马尾松、柏木、栎类三个主要树种碳计量模型研究，制订林业碳汇计量监测方案；探索“碳汇+义务植树”“碳汇+司法”等模式，建立巴中区域林业碳普惠推进机制，积极争创全省林业碳汇工作先进县（区）。

（十二）推动林业产业提质增效。围绕“天府森林粮库”建设任务，因地制宜发展“林粮”，科学推进林下经济模式，探索多种1林下复合经营模式，新植油茶0.3万亩，完成核桃低产低效林改造1.5万亩，青花椒标准化管护2万亩，培育提升青钱柳、杜仲、枳壳等林草中药材基地2.9万亩，新增林下经济利用面积2万亩。持续提高现有林业园区基地质效，争创省星级现代林业园1个，积极探索“农业园区+林业园区”协作发展模式。建设国家级森林康养试点建设基地2个、全域森林康养试点建设县（区）1个、全域森林康养试点建设乡（镇）1个、省级森林康养基地2个、省级林业科普基地1个，组织开展市级森林康养试点示范基地认定，积极发展一批森林（康养）人家；加快建设米仓山省级森林康养度假区，与中产联协作，组织开展森林康养技术人才培训，提升森林康养“实力”。持续加大招商引资力度，培育各类新型经营主体20家以上，积极争创省级龙头企业2家，力争林业总产值达到210亿元以上，高质量完成省对市食用林产品质量安全检测400批次任务。

（十三）推深走实林权改革。完善全国林权综合监管系统林权档案，加强林权流转信息收集发布，分级分类制定林权流转价格，实施林地股份制经营试点，促进集体林由散到聚适度规模经营；以国有林场为重点，推进全民所有森林资源资产所有权委托代理试点，完成配套制度建设，形成试点工作经验；加快国有林场转型发展，创新市场引入、考核激励等机制，实施生态保护能力提升、森林质量提升、基础设施提升等工程，着力做大做强国有林场生态产业，切实抓好通江县南教城“四川省首批示范国有林场”建设。

四、坚守政治担当，聚力巩固清朗政治生态

（十四）加强政治机关建设。始终旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届五次全会精神，持续深化模范机关创建，教育引导全市林业系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保中央和省委、市委各项决策部署在全市林业系统落地见效。

（十五）着力建设过硬干部人才队伍。鲜明用人导向，注重在工作一线和重大任务中识别干部、选拔干部，大力培养优秀年轻干部。进一步规范林业行业职称评审工作，严厉打击业绩虚假、伪造资料等违纪违规行为。加强林业专业型人才培训，将生态产品价值实现机制试点工作纳入市级重点专题培训项目，推进项目带动技能人才和实用人才培养，持续提升人才服务保障全市林业工作高质量发展水平。

（十六）持之以恒正风肃纪。全面贯彻中央和省市纪委全会精神，深入落实中央八项规定精神，坚定践行市委作风建设“18字”基本要求，持续整治作风突出问题，驰而不息纠四风、锲而不舍树新风。切实加强行业监管，加强权力资源集中、廉政风险较高的关键岗位的监督管理，加强涉林惠农资金、项目建设、资金使用等重点环节的监督检查，精准有效运用监督执纪“四种形态”，坚决整治涉林腐败行为。巩固巡察反馈意见整改和全市林木种苗问题系统治理成果。自觉接受派驻纪检监察组监督，支持各级纪检监察组织开展工作。

（十七）压紧压实全面从严治党政治责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度，认真落实机关党建“三级五岗”责任清单，压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。以增强政治功能和提升组织力为重点，持续加强基层组织建设。落实主管主办责任，加强对网站、微信公众号等阵地的建设管理，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。