6月6日,中共巴中市委五届八次全会举行。如何贯彻落实好全会精神,让“一市四区三地”宏伟蓝图在这片土地上变为现实?全会审议通过的《关于以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展实施方案》《关于践行总体国家安全观构建高水平安全格局实施方案》《关于党建引领高效能治理实施方案》(下文称《方案》),无疑为这个目标提供了重要遵循。
6月25日,巴中市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,进一步深入解读三个《方案》。
以新质生产力为驱动
推进高质量发展
市发展改革委党组书记、主任杜晓莉介绍,《关于以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展实施方案》部署了5个方面18项重点任务。
其中,在加快构建现代化产业体系方面,聚焦5大主导产业、2大优势产业、3大支撑产业,精选18条细分赛道,形成“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”的产业培育闭环机制,做优新质生产力核心载体。同时,布局建设国家级经济技术开发区、农业高新技术产业园区、文旅融合发展区,集中打造三次产业的核心增长极和新质生产力的策源地。到2027年,全市规上工业总产值突破1000亿元,巴中经开区地区生产总值突破100亿元、农高区综合产值超100亿元、文旅新区文旅产业总产值突破100亿元。
在全面加强科技创新能力建设方面,把握“搭建创新平台、培育创新企业、加快成果转化”三大抓手,以搭建创新平台提升企业创新能力,以加快成果转化培树高质量发展新动能、新优势。到2027年,全市新建省级及以上创新平台10个以上、高新技术企业达到160家以上、技术合同认定登记额超10亿元。
在切实增强区域发展平衡性协调性方面,深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,统筹东西部协作、对口合作、托底性帮扶等各类政策,一体推进新型城镇化和乡村振兴,持续提升城乡建设水平,促进县域和城乡协调发展,在高质量发展中促进共同富裕。到2027年,4县(区)摆脱欠发达县域地位,全市常住人口城镇化率达到53%,乡村建设水平全面提升。
在着力夯实高质量发展基础方面,要完善基础设施“硬环境”、优化公共服务“软环境”、巩固提升生态环境。
在持续深化体制机制创新方面,围绕“活金融、强国资、大国企、好财政”目标,构建财政、税务、金融、国资、债券、特许经营贯通融合机制,把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。
守住安全底线、服务发展大局
确保全市政治社会大局持续稳定
市委政法委副书记文达在新闻发布会上介绍,《关于践行总体国家安全观构建高水平安全格局实施方案》共部署了6个方面43项重点任务。
其中,将捍卫政治安全置于首要位置。通过部署开展反邪教斗争等重点任务,坚决守住危害政治安全案事件和暴恐活动“零发生”等安全底线,坚决确保国家政治安全、制度安全。
将维护网络安全放在更加突出位置。在全面落实意识形态工作责任制基础上,抓实新闻发言人工作,牢牢掌握舆论引导和意识形态斗争主动权、话语权。同时,安排部署了“净网”、“护网”、网络传销、网络诈骗等一系列专项行动,严厉打击遏制网络政治谣言、有害信息以及网络犯罪,进一步净化网络环境。
将确保经济安全作为重要任务。紧紧围绕经济高质量发展这一主线,全面加强金融风险预防、预警处置,依法监管金融活动,强化招商引资项目筛选,保持产业发展定力;依法打击非法经营、强迫交易等违法行为,保障市场主体公平参与市场竞争;严守耕地保护红线,鼓励群众复耕复垦种粮,筑牢粮食安全底线。
将守护公共安全作为红线底线。结合巴中较为常见、容易引发的一些安全问题,部署了12项维护公共安全的重点任务。同时,进一步健全完善应急管理、应急救援、应急指挥等工作体系,不断提升应急处突能力。
将维护社会治安安全作为重要保障。围绕营造安全稳定的社会治安环境部署了8项重点任务,突出打击各类违法犯罪行为。同时,常态化推进扫黑除恶斗争,保护人民生命财产安全和合法权益。
将防范化解重大矛盾风险作为“兜底”工作。以加大矛盾纠纷排查防范化解力度、规范网格化服务管理、推进信访工作法治化等3项工作为保障,切实减少各领域矛盾纠纷的激化,推动矛盾纠纷化解在早、化解在小,全力营造和谐稳定的社会环境。
聚焦短板弱项
以党建引领基层高效能治理
“过去几年,我市基层治理体系不断健全、治理能力有效提升。但面对新形势新任务,全市基层治理还存在党建引领作用发挥不明显、资源整合集成不够等问题。”市委党员教育中心主任贾超介绍,全会审议通过的《关于党建引领高效能治理实施方案》就是聚焦这些短板弱项,针对性提出解决办法和措施,把全会《决定》部署的任务尽可能落细落小。
“关于《方案》的主要考量,对‘党建引领高效能治理’这一课题,我们主要思考解决‘党建引领什么、怎么引领’‘如何真正实现高效能治理’这两个问题。”贾超表示,通过深入研究中央、省委关于基层治理的部署要求,并结合巴中实际,认为应该从组织引领、开放引领、服务引领、科技引领、效果引领等5个方面入手。同时,在手段上必须充分应用大数据、信息化等现代科学技术,在力量上必须充分调动各层级、各领域、各方面的积极性和参与度,在对象上必须始终聚焦市民群众和市场主体这两大群体,真正让大家看到变化、得到实惠。
据了解,《方案》的总体框架是基于对党建引领的“五个引领”的分析思考,突出问题导向和目标导向,构建了以力量动员体系、市场服务体系、公共供给体系、智治支撑体系、和美善治体系等五大体系为核心的总体框架。
同时,在起草过程中,始终坚持“四个原则”,既贯通决定、又区分子方案,既立足现在、又放眼未来,既对接需求、又集思广益,既明确任务、又量化指标,共列出19项具体任务,并明确2024年需完成的“十件要事”,真正实现治理有力有效、群众可感可及。